GFMD Civil Society
 

Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD 2017 – Resultados y próximos pasos

Acción de la sociedad civil en el Foro Mundial de Migración y Desarrollo; acercándonos al Pacto Mundial sobre la Migración

 
1. Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD 2017

Panorama y foco

El programa completo del Foro Mundial de Migración y Desarrollo (FMMD) se llevó a cabo en Berlín, Alemania, del 28 de junio al 1ro de julio. Tan solo seis meses después del FMMD de Bangladés, en diciembre de 2016, las Jornadas de la Sociedad Civil de este año ocurrieron el 29 de junio y el 1ro de julio, antes y después del Espacio Común del 30 de junio y superponiéndose por primera vez con las Jornadas Gubernamentales.

Reconociendo la necesidad de mecanismos y políticas más efectivas para enfrenta estos problemas, los 193 estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas se comprometieron en septiembre de 2016 a desarrollar, a más tardar en septiembre de 2018, un nuevo Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular. No solo las dos Jornadas de la Sociedad Civil (cuyo tema fue “Migración Segura, Ordenada y Regular Ahora: Mecánica de un Pacto al que vale la pena adherir”) sino también la totalidad del Espacio Común se enfocaron en su totalidad en este Pacto Mundial. En 3 días de sesiones plenarias, especiales, de enfoque y de encuadre, más de 250 delegados de la sociedad civil de 65 países de cada región del mundo se reunieron para discutir sus ideas sobre cómo debe ser dicho Pacto y sobre qué tan concretamente debe ser implementado. Estudiaron cómo construir directamente sobre los derechos y compromisos reafirmados en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Declaración de Nueva York, no simplemente repitiéndolas sino trabajando en cómo pueden aplicarse en contextos reales. En resumen, yendo de la “poesía” a los mecanismos de la implementación de dichos compromisos.

Uno de los recursos clave para los participantes de las Jornadas de la Sociedad Civil y del Espacio Común fue una Matriz de Convergenciaque identificó un amplio rango de puntos en común entre la sociedad civil y los gobiernos sobre muchos de los problemas que la Declaración de Nueva York sugiere para una posible inclusión en el Pacto Mundial. En este sentido, la Matriz extrajo y comparó lenguaje preciso sobre migrantes y migración en el Plan de Acción de 8 Puntos a 5 Años del Diálogo de Alto Nivel de la ONU sobre la Migración Internacional y el Desarrollo, la Agenda 2030, recomendaciones principales de la sociedad civil en la Cumbre sobre Refugiados y Migrantes de 2016 (“Act Now”) y las Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD 2016 en Bangladés, la Declaración de Nueva York y el Informe Sutherland.

Recomendaciones clave

En la Apertura del Espacio Común el 30 de junio de 2017, la presidenta de la sociedad civil para el FMMD, Wies Maas, presentó a los gobiernos un informe (en inglés) con mensajes y recomendaciones clave de la primera Jornada de la Sociedad Civil. Hablando frente a unos 450 delegados gubernamentales de 140 estados, junto con los delegados de la sociedad civil y representantes de alto nivel de la ONU y agencias internacionales, Mass desafió a los participantes a considerar cómo todo su trabajo, y el Pacto Mundial para la Migración, puede cambiar las realidades que enfrentan en el campo refugiados, migrantes y sociedades. Sobre la base de este informe, del informe del Relator General de la segunda Jornada, de los informes especiales sobre mujeres y sobre niños y de los encuentros de participación externa, aquí se enumeran las 10 recomendaciones principales de la sociedad civil de las Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD 2017.

Para un resumen más detallado de estas recomendaciones clave, vea el folleto de 5 páginas de las recomendaciones de las JSC 2017.

Recomendaciones de las Jornadas de la Sociedad Civil FMMD 2017
 
La sociedad civil identificó los siguientes 10 problemas como urgentes e importantes para que se trabajen en el Pacto Mundial y continuará trabajando para lograr soluciones inclusivas y basadas en derechos más allá del proceso del Pacto.
 
  1. Gobernanza y responsabilidad
  • Hay muchos compromisos multilaterales sobre derechos humanos, derechos laborales, etc., en convenciones y tratados existentes que están firmados, son vinculantes y se aplican a migrantes de todo tipo. El Pacto Mundial para la Migración debe enfocarse en implementarlos, no simplemente en repetirlos.
  • Por ese motivo, el Pacto Mundial para la Migración debe representar un marco de trabajo similar a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, con metas y objetivos ambiciosos pero alcanzables con plazos graduales. El Pacto también debe proveer medios apropiados para la implementación y la recolección de datos e informar y guiar a los estados en el desarrollo de Planes Nacionales de Implementación para lograr dichos objetivos.
  • El alcance de la implementación debe ser multisectorial, multilateral e involucrar a todos los niveles de gobernanza, de local a internacional. 
  • En cada etapa del proceso para desarrollar, implementar y monitorear el Pacto para la Migración debe incluirse espacio para una participación significativa de la sociedad civil. Esto debe ser parte de un esfuerzo amplio y consciente de los estados en contra de la disminución del espacio para la sociedad civil, objetivo enfatizado en el Punto 6 del Plan de Acción de 8 Puntos a 5 Años.
  1. Niños en Movimiento: La Iniciativa para los Niños en Movimiento, de las organizaciones de la sociedad civil, agencias de la ONU y algunos estados, publicaron mecanismos prácticos y plazos realizables (en inglés) para los derechos de los niños en los dos Pactos Mundiales. Recordando el Punto 4 del Plan de Acción de 8 Puntos a 5 Años, el Relator Especial de Derechos del Niño de las JSC reiteró (en inglés) que todas las políticas y decisiones con respecto a los niños migrantes, ya sea acompañados o no, deben asegurar que la consideración principal sea la de los mejores intereses del niño y que terminar con la detención de niños migrantes es una prioridad absoluta; una prioridad que no puede esperar.
     
  2. Regularización y caminos regulares para la movilidad humana: La facilitación de la movilidad humana con derechos humanos para todos debe ser una parte fundamental del impulso para la implementación de ambos Pacto Mundiales. En línea con los Puntos 3 y 5 del Plan de Acción de 8 Puntos a 5 Años de la sociedad civil, es necesaria la creación de más y mejores vías regulares para refugiados y migrantes, incluyendo una mayor cantidad de lugares de reasentamiento, visas humanitarias, programas de patrocinio privado, reunificación familiar, visas estudiantiles y movilidad laboral en todos los niveles. Estas vías regulares reducen la vulnerabilidad de los migrantes y refugiados en tránsito y en los lugares de destino. El Pacto para la Migración debe desarrollar principios y metas para la regularización, una vía para asegurar la residencia luego de haber vivido en el país de destino por una cierta cantidad de años. Esto es importante para la cohesión social y para sacar a personas de situaciones vulnerables o explotables.
     
  3. Protección y voluntad femenina: Siguiendo el Punto 4 del Plan de Acción de 8 Puntos a 5 Años de la sociedad civil, múltiples sesiones de trabajo de las JSC y el informe (en inglés) de la Relatoría sobre Mujeres de la sociedad civil enfatizaron que las mujeres no son un grupo vulnerable por naturaleza y que necesita ser rescatado, pero a menudo se encuentran en situaciones vulnerables debido a políticas (migratorias), valores y la denegación de sus derechos. El Pacto para la Migración debe seguir el camino marcado por las Recomendaciones de ONU Mujeres sobre cómo abordar los derechos humanos de las mujeres en el Pacto Mundial para la Migración.
     
  4. Reclutamiento ético, trabajos decentes y movilidad laboral: Partiendo de los Puntos 6, 7 y 8 del Plan de Acción de 8 Puntos a 5 Años de la sociedad civil y encontrando la necesidad de reiterar temas críticos discutidos en todos las JSC previas, debe trabajarse urgentemente sobre la protección de los derechos laborales de los migrantes y las reformas para el reclutamiento ético y transparente de trabajadores migrantes. Como lo requieren las convenciones internacionales de derechos laborales, las tasas de reclutamiento deben ser pagadas por el empleador, no por el trabajador migrante. Para terminar con una enorme área de explotación, las visas de los trabajadores migrantes nunca deben estar atadas a un empleador. No puede haber dudas sobre el derecho de los trabajadores a unirse o formar sindicatos y organizaciones de trabajadores. Se necesita un mayor involucramiento en trabajo decente y trabajos “en casa y en el exterior”, así como mayores esfuerzos para armonizar las calificaciones e invertir en capacitación; por ejemplo, mediante asociaciones vocacionales. Para avanzar concretamente, es necesario montar consultas nacionales para el diálogo entre gobiernos, empleadores y trabajadores y clarificar las áreas que necesitan mejorarse en cada país. No puede subestimarse el rol de la diáspora en el progreso de estos temas; mecanismos prácticos para fomentar la inversión y el espíritu emprendedor de la diáspora, como fondos de desarrollo u otras iniciativas, pueden contribuir a mejorar las habilidades, la armonización de calificaciones y la creación de trabajos tanto en casa como en el exterior.
     
  5. Retorno y reintegración: Debe respetarse el principio de “no devolución”. El retorno debe ser voluntario, no forzado; el Pacto Mundial para la Migración no debe convertirse en un Pacto Mundial para la Deportación. El retorno voluntario debe estar hecho a medida para cada contexto y debe involucrar un proceso con opciones reales y dignidad, incluyendo la elección del momento de retorno. No debe deportarse a niños bajo ninguna circunstancia sin determinar primero sus mejores intereses. Debe haber una evaluación independiente, hecha por profesionales adecuados, de las vulnerabilidades y necesidades antes del retorno y al momento del arribo. Para la reintegración, deben implementarse estructuras de apoyo y programas para los migrantes y sus comunidades; estas medidas deben volcarse en otros programas sociales para asegurar el trato igualitario a retornados y locales.
     
  6. Alternativas a la detención y a la criminalización: Se necesitan políticas que pongan fin a la criminalización de los migrantes. Los ciudadanos y las organizaciones que ayudan a los migrantes indocumentados que lo necesitan deben ser admirados y protegidos, no criminalizados. Las autoridades de derechos internacionales son claras al declarar que la detención de niños en base a su estado migratorio (o el de sus familias) nunca es parte de los mejores intereses del niño y siempre es un abuso a sus derechos humanos. Para otros, la detención migratoria solo debe usarse cuando sea legal, necesaria y proporcionada. Hay muchas alternativas prácticas a la detención, como el hospedaje comunitario y los asesores particulares. Los estados deben comenzar a implementar estas alternativas inmediatamente, para el beneficio tanto de los migrantes como de las sociedades. Al contrario de las prácticas actuales, los estados y entidades intergubernamentales deben abstenerse de condicionar las ayudas al desarrollo a controles migratorios más fuertes.
     
  7. Cortafuegos y acceso a la justicia y a otros servicios esenciales: En línea con el Punto 5 del Plan de Acción de 8 Puntos a 5 Años de la sociedad civil, el Pacto y las políticas nacionales deben incorporar el concepto de cortafuegos: una fuerte separación entre servicios públicos y autoridades migratorias o penales. Esto debe asegurar que los migrantes, sin importar su estado, puedan acceder a la justicia, a servicios esenciales como salud y educación y a mecanismos para denuncias y estándares laborales, todo sin miedo a que esto resulte en su detención o deportación debido a su estado migratorio.
     
  8. Inclusión social y anti xenofobia: Dado que la xenofobia no puede combatirse si las políticas y narrativas la alimentan, los gobiernos deben trabajar sobre el racismo y la xenofobia en todo el espectro de derechos sociales, económicos y políticos de los migrantes, sin importar su estado migratorio, tanto en políticas como en prácticas. Los perpetradores de violencia xenófoba, racismo y discriminación, incluyendo a la islamofobia, deben rendir cuentas de sus actos. Mientras que las campañas globales, como la Campaña Juntos de la ONU, son importantes para acumular buenas prácticas e incrementar los mensajes públicos positivos, estas deben complementarse con otras actividades, como un estudio abarcador de las manifestaciones y dimensiones múltiples del racismo, la xenofobia y la intolerancia, en el contexto del Pacto para la Migración, y esfuerzos para alinear las leyes nacionales con las obligaciones de las convenciones internacionales. Los gobiernos locales, las instituciones nacionales de derechos humanos, los medios de comunicación, la sociedad civil (incluyendo a los migrantes y a las comunidades) y el sector privado deben ser reconocidos como partes interesadas en este fenómeno.
     
  9. Causas de los desplazamientos forzados: Para finalizar, siguiendo el Punto 3 del Plan de Acción de 8 Puntos a 5 Años de la sociedad civil, debe trabajarse urgentemente sobre los impulsores del desplazamiento y de la migración vulnerable, incluyendo pobreza, desempleo, corrupción y la falta de una buena gobernanza. Los impactos del cambio climático están relacionados inextricablemente a los conflictos en todo el mundo, causando mucho sufrimiento y desplazamiento y destruyendo vidas y dignidad. Estas realidades deben reconocerse e integrarse en estrategias económicas y de desarrollo globales y nacionales. Debe desarrollarse con urgencia una planificación nacional para la adaptación y la respuesta a emergencias; esta debe ser abarcadora, inclusiva y existir a lo largo de todos los dominios públicos.

Evaluación de los participantes

Todos los años, una evaluación de los participantes de las Jornadas de la Sociedad Civil y del Espacio Común permite al Comité de Pilotaje Internacional y a la Oficina de Coordinación de la Sociedad Civil para el FMMD adaptar, afinar y mejorar las preparaciones del próximo FMMD.

Por ese motivo, se envió una encuesta a todos los participantes de las Jornadas de la Sociedad Civil poco después del FMMD. De los 254 delegados de la sociedad civil, 62 respondieron a la encuesta (24%). También respondieron 2 representantes de organizaciones internacionales y 1 representante gubernamental.

Debajo se muestran algunas de las conclusiones claves obtenidas en esta encuesta. Vea la planilla de evaluación completa aquí.

  • El 86% de los encuestados piensa que el Programa de las Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD 2017 fue bueno o excelente. El 5% cree que fue pobre o muy pobre

  • El 65% de los encuestados expresó que durante el FMMD de este año tuvo alguna interacción con los gobiernos que puede de alguna manera llevar a un cambio en políticas

  • El 56% de los encuestados piensa que el programa inusual de las JSC de este año (antes y después del Espacio Común) fue efectivo; pero el 44% piensa que no marcó una diferencia o que no fue efectivo

  • En la calificación más alta de la encuesta, el 97% de quienes asistieron al preludio en la Puerta de Brandemburgo el 28 de junio piensa que fue inspirador

  • Entre otras calificaciones altas destacadas de la encuesta:

    • El 87% cree que los discursos de apertura de la presidente y de la copresidente de las JSC, Wies Maas y Berenice Valdez Rivera fueron buenos o excelentes

    • El 84% manifestó que la “Matriz de Convergencia” fue útil para las Sesiones de trabajo

    • Más del 80% piensa que los temas y la estructura del Espacio Común y la participación de la sociedad civil como moderadores fueron buenos o excelentes; pero el 51% cree que la interacción entre los gobiernos y la sociedad civil en el Espacio Común fue regular o pobre

 
2. ¿Qué sigue? Uniendo esfuerzos frente al Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM) y al FMMD 2018 en Marruecos

Cronograma del proceso para desarrollar un Pacto Mundial sobre la Migración

El FMMD de este año se llevó a cabo en el medio de un proceso de dos años para desarrollar un Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular. En concordancia con las Modalidades de dicho proceso, el desarrollo del Pacto se divide en 3 fases: la Fase de Consulta hasta noviembre de 2017, la Fase de Evaluación en diciembre de 2017 y enero de 2018 y la Fase de Negociación de febrero a septiembre de 2018, cuando se espera que la Asamblea General de la ONU adopte el nuevo Pacto.

 MADE y un trabajo más amplio de la sociedad civil frente al Pacto Mundial sobre la Migración

Los resultados y las recomendaciones de las Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD 2017 informarán el trabajo de la sociedad civil hacia el Pacto sobre la Migración. Entre otras cosas, el Grupo Central del Comité de Pilotaje Internacional (CPI) de la sociedad civil para el FMMD compilará esas recomendaciones en un documento consolidado, que se espera que se encuentre disponible en septiembre de 2017, como una herramienta de trabajo frente al Pacto Mundial para la Migración. Las sesiones de las Jornadas de la Sociedad Civil del FMMD, que se enfocaron en metas y objetivos para el Pacto (incluida la Sala Verde, que se enfocó en prioridades y estrategias particulares de la sociedad civil), estándares de la sociedad civil, líneas rojas y la visión sobre cómo puede implementarse el Pacto serán parte primordial del documento. Este documento se unirá a otros, para trabajar con los estados y con la oficina del Representante Especial para la Migración Internacional. También permitirá contribuir con la Evaluación de la Sociedad Civil sobre el Pacto Mundial, que se llevará a cabo inmediatamente después de la Evaluación Intergubernamental en México de diciembre de 2017.

Otras actividades claves de la sociedad civil como parte de los preparativos para esta Evaluación son, entre otras, la Iniciativa Relativa a los Derechos del Niño en los Pactos Mundiales y las consultas regionales con la sociedad civil (CRSC). Liderara por un Comité de Pilotaje de 34 ONG, agencias de la ONU y expertos, la Iniciativa relativa a los derechos del niño en los pactos mundiales busca asegurar que los derechos de los niños en movimiento o afectados por la migración o los desplazamientos forzados se vean reflejados, respetados y satisfechos en los Pactos para los refugiados y para los migrantes. La Iniciativa organizó una Conferencia global para niños en movimiento en Berlín en junio de 2017, donde presento un documento de trabajo sobre “Derechos del niño en los Pactos Mundiales: Recomendaciones para proteger, promover e implementar los derechos humanos de los niños en tránsito en los Pactos Mundiales propuestos” (en inglés). El documento presenta objetivos, metas y plazos en seis áreas clave en derechos del niño bosquejadas en la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes: no discriminación e integración; asegurar la prioridad de los mejores intereses del niño; asegurar el acceso de los niños a los servicios; terminar con la detención de niños migrantes; promover soluciones duraderas; y protección infantil.

En la segunda mitad del 2017 se llevará a cabo una serie de 6 consultas regionales con la sociedad civil (CRSC), con la idea de unir a las partes interesadas de la sociedad civil en sus regiones respectivas. Las consultas alcanzarán a un amplio rango de organizaciones a nivel de campo, local y regional para discutir prácticas y problemas particulares de la migración en su región, pero también para plantear estrategias como sociedad civil para unificar los aportes al proceso de consultas del PMM. CCIM-MADE coorganiza la consulta europea, que se llevará a cabo el 2 y 3 de octubre, junto con PICUM - Plataforma para la Cooperación Internacional sobre Inmigrantes Indocumentados. 

 
3. Recursos

Manténgase al tanto de los procesos para desarrollar un Pacto Mundial para la Migración

Puede encontrar noticias sobre el proceso del PMM en la página web de MADE dedicada al Pacto Mundial para la Migración (en inglés).
A medida que el ritmo del proceso se acelere en los próximos meses, acercándonos al proceso de evaluación, podrá recibir información actualizada del trabajo de la sociedad civil y de los encuentros y consultas oficiales, subscribiéndose al boletín de noticias de MADE.
Para informes sobre los procesos relacionados a otros compromisos de la Declaración de Nueva York, como el Pacto Mundial para los Refugiados, vea el trabajo del Comité de Acción de la Sociedad Civil en la página web facilitada por MADE: www.refugees-migrants-civilsociety.org

En las noticias

Los siguientes documentos fueron referidos a este boletín de noticias para compartirlos y se ofrecen simplemente a modo informativo. Su inclusión en este boletín no significa necesariamente que respaldemos su contenido.


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La coordinación de las actividades de las Jornadas de la sociedad civil del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo se ha integrado dentro del programa MADE - Red de la Sociedad Civil para la Migración y el Desarrollo. MADE es a la vez un espacio abierto y un movimiento cada vez mayor de organizaciones y redes de la sociedad civil que conecta con y para los migrantes y la migración para un cambio internacional, regional y nacional. 
 
La participación en MADE está abierta a todo aquel que comparta esa misión, e incluye canales para intercambiar información, la movilización de estrategias para la defensa y la creación de políticas, y la participación en una serie de reuniones y acciones regionales, temáticas e internacionales.

La Comisión Católica Internacional de Migración (CCIM) actúa como Oficina global de Coordinación de MADE y de los días de la sociedad civil de GFMD. Descubra más en la página web de MADE.
 
La responsabilidad sobre la información y puntos de vista establecidos en este boletín corresponden en su totalidad a la CCIM, como coordinador global de MADE. Si desea ponerse en contacto con nosotros acerca de este correo, o si desea entregar artículos, eventos o cambios por favor envíe un correo electrónico a  info@madenetwork.org


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